工信部在日前正式下发了首批十一家虚拟运营商牌照（即首批移动通信转售业务运营试点资格）。近日有消息人士透露，预计第二批虚拟运营商牌照或在元旦后春节前发放，其中，国美、苏宁和爱施德等民营公司将榜上有名。

专家指出，工信部发放虚拟运营商的牌照，也标志着民营资本是进入了电信，能够督促基础电信运营商提高自身的竞争力，扩大行业规模，并向细分的消费者提供更加个性化的服务，用信息消费拉动内需增长。

就此，你是否初步理解虚拟运营商？虚拟运营商对我国电信行业发展所能产生何种作用？对于普通消费者而言,虚拟运营商是否能带来实惠?

阿里巴巴（北京万网志成科技有限公司）和京东商城（北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司）、天音通信有限公司、浙江连连科技有限公司、北京乐语世纪通信设备连锁有限公司、北京华翔联信科技有限公司、北京北纬通信科技股份有限公司、北京迪信通通信服务有限公司、北京分享在线网络技术有限公司、巴士在线控股有限公司、话机世界数码连锁集团股份有限公司。

虚拟运营商，是指拥有某种或者某几种能力（如技术能力、设备供应能力、市场能力等），与电信运营商在某项业务或者某几项业务上形成合作关系的合作伙伴，电信运营商按照一定的利益分成比例，把业务交给虚拟运营商去发展，其自身则腾出力量去做最重要的工作，同时电信运营商自己也在直接发展用户。

虚拟运营商的出现正是因为电信技术更新、发展和用户对于电信业务需求的不断增加及电信业务种类的激增，导致电信运营商角色的改变。虚拟运营商的出现，改变了以往电信运营的模式。

传统的电信运营企业为保持核心的市场竞争力，同时保持低成本、高效率的运营状态，将重点集中于其最为擅长的核心网络的建设与维护，对于大量的增值业务和功能化业务则将转售给更加专业的企业，合作开展业务运营。用户对于业务的质量和服务的要求也越来越高，这样虚拟运营商就应运而生。

从商业的运作上看，虚拟运营商并不具有网络，但是通过网络的租赁和使用为客户提供服务，将更多的精力投入到对于新业务的开发、运营、推广、销售等领域，这样就可以为用户提供更为专业的服务。

从中国的电信行业的发展来看，传统电信运营业的发展还处于一个相对的增长时期，尤其是中国电信分拆、电信行业重新布局等新形势，将使电信行业把更多的精力和注意力放在网络的新建设上、业务的新运营上。因此，可以预测虚拟运营商在我国的发展还将依据行业的发展而定。短时间内并不会大规模的风行。

工信部电信研究院院长曹淑敏介绍，获得牌照的企业主要分布在终端销售、互联网服务、软件服务系统三大类行业中，其中，终端销售企业最多，其次是互联网企业。这些企业的入选要经过层层选拔。

获得牌照的企业首先是民资企业，然后还有一个条件是特别的，它要具体跟基础运营商已经签订商业合同。

对民资的规定是注册资本金要求是：省内100万，跨省的是1000万，门槛比基础运营商低得多。

曹淑敏预计，在试点期内会有30多家的转售企业参与到这个业务，经营和竞争当中来，还有在不同的运营商肯定不一样，在每家恐怕在全国范围内都会有百家甚至几百家，几百个本地网可以就是经转售业务，同时我们预计的这个用户就是在5000万左右。（来源：中国广播网）

京东集团副董事长赵国庆表示，京东之所以能够成功获得移动通信转售牌照，是因为其现有的业务资源与虚拟运营商的要求最为匹配。

京东目前已有超过1.4亿用户，年龄层集中在23岁－45岁，与手机消费群体契合；同时京东有与三大运营商深入合作的经验，是中国最大的手机网络零售商，并且拥有强大的物流配送网络。

下一阶段京东将对基础运营商的移动通信服务进行重新包装，打造京东自己的话音、短信、彩信、移动数据包等电信业务服务，以满足不同类型用户的需求，推动整个电信业务市场的发展。（来源：新华网）

万网志成是阿里巴巴旗下企业，万网志成相关负责人表示，获得虚拟运营商牌照后，也会尽快制定相关业务，其中结合大阿里平台的业务特点是重点，但目前业务细节尚无公布。（来源：新京报）

天音控股子公司天音通信将与中国电信在在北京、上海、天津、重庆4个直辖市和广州、惠州等46个城市范围内开展移动通信转售业务试点，与中国联通在北京、天津、上海、重庆、海南5个省（直辖市）以及石家庄、唐山等29个城市范围内开展移动通信转售业务试点，自2014年起正式开展移动通信转售业务。

北纬通信与中国电信合作，在29个省（直辖市、自治区）范围内开展移动通信转售业务试点。

对于三大传统运营商：

北京邮电大学教授、电信专家曾剑秋认为，虚拟运营商的牌照发放将打破三大电信运营商垄断局面，实现通信向民企开放；牌照有利于对互联网语音等业务的监管；虚拟意味着互联网公司并不建设网络，只做服务，因此可以减少重复性建设；通信与国际接轨的需要，国外早在90年底已经发放了虚拟运营商牌照，中国却姗姗来迟；由于互联网公司实力有限，因此对运营商（诸如中国移动、中国电信、中国联通）冲击有限。

对于消费者：

北京邮电大学博士生导师宋俊德教授认为，虚拟运营商对用户更有价值。他指出，从宏观角度来讲，虚拟运营商牌照的发放首先表明了电信行业的垄断机制被打破，更多的民间资本可以在此获得公平的竞争机会，虽然这种竞争现在还不能针对中国移动，联通和电信三大巨头，但却有可能让通信的资费，网费进一步降低，由此惠及普通用户。

关于服务：

CNET科技资讯网执行总编老凉认为，虚拟运营商牌照的发放将带来更丰富的服务。众多电商早就开始经营充话费、入网等等业务，但是一直放不开手脚，有了虚拟运营商牌照之后，这些之前蠢蠢欲动的业者将进一步丰富电信服务业务，此次获得牌照的虚拟运营商里面如阿里巴巴和京东就是著名的互联网服务提供商、电商，他们的经验将进一步提升电信服务业务质量。